{"id":31598,"date":"2025-01-20T15:33:40","date_gmt":"2025-01-20T18:33:40","guid":{"rendered":"https:\/\/uenf.br\/portal\/?p=31598"},"modified":"2025-01-20T15:33:40","modified_gmt":"2025-01-20T18:33:40","slug":"analise-sobre-a-renegociacao-da-divida-do-estado-pelo-professor-alcimar-das-chagas-ribeiro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uenf.br\/portal\/destaques\/analise-sobre-a-renegociacao-da-divida-do-estado-pelo-professor-alcimar-das-chagas-ribeiro\/","title":{"rendered":"An\u00e1lise sobre a renegocia\u00e7\u00e3o da d\u00edvida do estado – pelo professor Alcimar das Chagas Ribeiro"},"content":{"rendered":"\r\n

Elementos invis\u00edveis no contexto do debate sobre a renegocia\u00e7\u00e3o da divida do estado do Rio de Janeiro<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

A renegocia\u00e7\u00e3o da divida dos estados sancionada pelo presidente da rep\u00fablica na \u00faltima ter\u00e7a feira (14), ainda vai provocar debates acalorados em fun\u00e7\u00e3o de alguns vetos questionados pelos governadores benefici\u00e1rios. De qualquer forma, o que esperar em termos de efici\u00eancia da gest\u00e3o p\u00fablica para os pr\u00f3ximos anos?<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

No caso do estado do Rio de janeiro, a an\u00e1lise fiscal dos \u00faltimos 13 anos define bem o padr\u00e3o de responsabilidade dos gestores. Apesar da redu\u00e7\u00e3o das receitas or\u00e7ament\u00e1rias por conta da queda do pre\u00e7o de petr\u00f3leo em 2014 e, da consequente recess\u00e3o de 2015 e 2016 no pa\u00eds, a an\u00e1lise temporal do per\u00edodo de 2011 a 2023 mostra uma perspectiva de recupera\u00e7\u00e3o gradual da receita. Foi registrada uma redu\u00e7\u00e3o m\u00e9dia real das receitas correntes de 0,41% no per\u00edodo analisado que se inverter\u00e1 j\u00e1 em 2024.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

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Fonte: Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com base no SEFAZ-RJ<\/em><\/figcaption>\r\n<\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\n

Entretanto, neste mesmo per\u00edodo, a despesa com pessoal apresentou um avan\u00e7o m\u00e9dio de 9% em termos reais, enquanto a despesa de custeio retraiu 5,81% em termos reais no mesmo per\u00edodo.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

O quadro sugere que o governo estadual foi eficiente na gest\u00e3o do custeio e que a retra\u00e7\u00e3o das receitas correntes, provocada por fatores externos, inviabilizou a sua capacidade de conter o avan\u00e7o do gasto constitucional com pessoal. Esta condi\u00e7\u00e3o facilita a argumenta\u00e7\u00e3o pr\u00f3-endividamento e, consequentemente, as criticas sobre o peso dos juros cobrados pelo Governo Federal por assumir compromissos de responsabilidade do estado.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Entretanto o olhar mais minucioso sobre a trajet\u00f3ria da execu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria mostra movimenta\u00e7\u00f5es cont\u00e1beis estrat\u00e9gicas para gerar resultados favor\u00e1veis ao estado na negocia\u00e7\u00e3o do endividamento com o Governo Federal em 2017. O socorro federal naquele momento, incluindo a suspens\u00e3o da d\u00edvida, al\u00e9m de outras determina\u00e7\u00f5es, exigia o corte de R$9 bilh\u00f5es de gastos para fechar o acordo.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Em 2016 a despesa com pessoal somava R$19,9 bilh\u00f5es, equivalentes a 43,10% das receitas correntes, enquanto a despesa com custeio somava R$29,3 bilh\u00f5es, equivalentes a 63,18% das receitas correntes.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

A exig\u00eancia da negocia\u00e7\u00e3o, entretanto, movimentou o quadro cont\u00e1bil drasticamente. Em 2017, ocorreu uma redu\u00e7\u00e3o substancia da conta de custeio de R$29,3 bilh\u00f5es para R$18,9 bilh\u00f5es, onde a participa\u00e7\u00e3o relativa do custeio nas receitas correntes caiu de 63,18% para 36,09% no ano avaliado.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

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Fonte: Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com base no SEFAZ-RJ<\/em><\/figcaption>\r\n<\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\n

Esta diferen\u00e7a, entretanto, migrou para a conta de pessoal, onde o gestor consegue prote\u00e7\u00e3o pela natureza constitucional da rubrica. Assim o valor da conta de pessoal cresceu de R$19,9 bilh\u00f5es para R$38,7 bilh\u00f5es ampliando a participa\u00e7\u00e3o relativa de 43,10% das receitas correntes em 2016 para 74,06% das receitas correntes em 2017.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Seis anos depois, exatamente em 2023, a despesa de pessoal apresenta uma participa\u00e7\u00e3o relativa de 61,24% das receitas correntes, a despesa de custeio apresenta uma participa\u00e7\u00e3o relativa de 27,84% e o investimento uma participa\u00e7\u00e3o de 5,45% das receitas correntes.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Uma nova renegocia\u00e7\u00e3o da divida mais flex\u00edvel a partir de investimento p\u00fablico estadual, parece n\u00e3o ser muito atraente, j\u00e1 que o maior interesse dos gestores est\u00e1 na libera\u00e7\u00e3o de recursos or\u00e7ament\u00e1rios livres para o custeio. A experi\u00eancia passada mostra claramente esta situa\u00e7\u00e3o. As dificuldades de amplia\u00e7\u00e3o das receitas or\u00e7ament\u00e1rias impactaram diretamente o investimento, j\u00e1 que os gestores n\u00e3o abriram m\u00e3o do gasto sem muita transpar\u00eancia no custeio.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

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Fonte: Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com base no SEFAZ-RJ<\/em><\/figcaption>\r\n<\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\n

Apesar da recupera\u00e7\u00e3o gradual das receitas correntes o estado n\u00e3o foi capaz de melhorar o padr\u00e3o de investimento p\u00fablico, mesmo em um contexto de venda de patrim\u00f4nio. A evolu\u00e7\u00e3o da taxa do gasto em investimento sobre as receitas correntes corrobora a presente avalia\u00e7\u00e3o.<\/p>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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